Dans un contexte de changement climatique, la gestion du pluvial en milieu urbain s’affranchit progressivement de la doctrine du tout-tuyau. Les besoins de ralentissement et d’infiltration de l’eau face aux précipitations intenses plus fréquentes et aux périodes sèches, conduisent les collectivités à recourir à divers dispositifs techniques comme les chaussées réservoirs ou des Solutions fondées sur la nature, comme l’arbre ou le jardin de de pluie, la noue, les toitures végétalisées. Dans ce cadre, le Plan local d’urbanisme intercommunal (PLU(i)) constitue un levier central pour favoriser la mise en place de ces solutions.
La thèse de Saray Valentina Chavez Colmenares analyse cette capacité d’action à partir du cas de Nantes Métropole, en interrogeant concrètement les effets des règles d’urbanisme sur les pratiques d’aménagement.
Le travail met en évidence un décalage entre les ambitions des PLU(i) en matière de gestion des eaux pluviales et leurs effets réels : aux objectifs quantitatifs bien déterminés correspondent des modalités de mise en œuvre assorties d’une marge de manœuvre et d’interprétation. L’analyse des processus d’élaboration du PLU(i), d’instruction des demandes d’urbanisme et d’application des règles montre que l’efficacité du document dépend largement des interactions entre acteurs et des dispositifs de gestion de l’eau mobilisés.
La thèse propose en réponse une méthode d’évaluation du potentiel réglementaire du PLU(i), fondée sur un Indice de Potentiel d’Implantation (IPI) des solutions de gestion à la source. Cet outil permet de croiser règles d’urbanisme et caractéristiques physiques du territoire (pente, perméabilité, etc.) pour identifier les zones où le cadre réglementaire est cohérent — ou non — avec les enjeux hydrologiques. À titre d’exemple opérationnel, les capacités de déploiement des arbres de pluie sont analysées et cartographiées pour Nantes.
INTRODUCTION
PARTIE I. La planification urbaine au service de l’adaptation au changement climatique
CHAPITRE 1. Documents d’urbanisme : carrefour de pratiques de gestion des eaux pluviales et adaptation au changement climatique
CHAPITRE 2. Le Plan local d’Urbanisme – PLU(i) : contenu pour l’adaptation au changement climatique – création et application des règles
CHAPITRE 2. Le Plan local d’Urbanisme – PLU(i) : contenu pour l’adaptation au changement climatique – création et application des règles
PARTIE II. Nantes Métropole : un terrain d’expérimentation propice à l’évaluation des effets d’un PLU(i) sur la gestion des eaux pluviales
CHAPITRE 1. Enjeux et atouts de Nantes Métropole – choix méthodologique
CHAPITRE 2. Fabrique avant-gardiste de la réglementation pour la gestion des eaux pluviales : Nantes Métropole et regards croisés
CHAPITRE 3. Exploration de l’application des règles de gestion des eaux pluviales : plongée au cœur des enjeux de Bouguenais
PARTIE III. Élaboration et application d’une méthode d’évaluation du potentiel réglementaire du PLUm pour la gestion des eaux pluviales
CHAPITRE 1. Évaluation du Projet d’aménagement et de Développement Durable (PADD)
CHAPITRE 2. Évaluation des pièces du PLUm : OAP, règlement, zonage pluvial
CHAPITRE 3. Résultats de l’évaluation des pièces du PLUm, quelle corrélation avec le territoire ?
CONCLUSION GÉNÉRALE
BIBLIOGRAPHIE
ANNEXES
Au-delà du diagnostic critique sur le territoire nantais, Saray Chavez fournit l’outil méthodologique directement reproductible par les collectivités pour objectiver l’effet potentiel de leur PLU(i) sur la gestion des eaux pluviales.
Thèse : novembre 2024
Diffusion de l’outil sur data.gouv.fr : février 2025
Saray Valentina Chavez Colmenare
Les institutions compétentes pour les politiques publiques de l’eau sont toujours confrontées à la difficile mise en cohérence avec les stratégies d’aménagement du territoire et
La gestion équilibrée de la ressource interagit avec de nombreuses politiques publiques et, incidemment, sa réglementation interfère avec plusieurs codes législatifs et réglementaires
La rétention de l’eau dans les zones urbaines pour une meilleure prise en comptes des défis liés aux inondation, à la nature en ville et
Ce document a été réalisé avec l’aide financière de :
